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逾萬(wàn)億專(zhuān)項債投向基礎設施建設
2020-04-03 作者: 記者 劉麗靚 趙白執南 來(lái)源: 中國證券報·中證網(wǎng)

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  除湖北外,重點(diǎn)項目復工率近九成

  國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制近日就重大投資項目開(kāi)工復工有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì ),中國證券報記者獲悉,截至3月20日,各地發(fā)行新增專(zhuān)項債10233億元,全部用于基礎設施建設?!敖煌椖繉?shí)現全面復工達產(chǎn)已經(jīng)基本具備條件,我們有信心完成今年全年交通建設任務(wù)?!眹野l(fā)改委基礎司副司長(cháng)鄭劍表示,中央全面深化改革委員會(huì )已經(jīng)審議通過(guò)了推進(jìn)基礎設施高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)。新型基礎設施下一步要加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,統籌推進(jìn)更多智能交通、智能電網(wǎng)、智慧城市等項目建設。

  精準投資不搞“大水漫灌”

  國家發(fā)改委投資司司長(cháng)歐鴻表示,目前重大項目復工率已逐步回升,除湖北外,據對各省約1.1萬(wàn)個(gè)重點(diǎn)項目統計,截至3月20日,重點(diǎn)項目復工率為89.1%。

  歐鴻表示,下一步將采取三個(gè)措施:一是加快推進(jìn)一批重大項目開(kāi)工建設。二是積極擴大有效投資。三是確保精準投資,不搞“大水漫灌”。加快5G網(wǎng)絡(luò )、數據中心等新型基礎設施建設。

  鄭劍表示,中央全面深化改革委員會(huì )已經(jīng)審議通過(guò)推進(jìn)基礎設施高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)。下一步,一方面要加快補齊傳統基礎設施短板。傳統基礎設施需求還是非常大的。另一方面,新型基礎設施下一步要加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。要進(jìn)一步強化新型基礎設施建設的規劃指導,完善政策環(huán)境,創(chuàng )新相關(guān)體制機制,支持構建多元化的示范和應用場(chǎng)景,加強前瞻性、引導性的技術(shù)研發(fā)和創(chuàng )新,夯實(shí)發(fā)展基礎。并要以新型基礎設施為牽引,推動(dòng)傳統基礎設施優(yōu)化服務(wù)和提升效能,未來(lái)將統籌推進(jìn)更多智能交通、智能電網(wǎng)、智慧城市等項目建設,構建適應智能經(jīng)濟、智能社會(huì )發(fā)展需求的基礎設施體系。

  統籌做好新增債券發(fā)行

  財政部經(jīng)濟建設司一級巡視員宋秋玲表示,截至目前,財政已下達2020年中央基建投資對地方轉移支付資金進(jìn)度較去年同期提高12.6個(gè)百分點(diǎn)。此外,財政部已提前下達2020年新增地方政府債券18480億元,包括一般債券5580億元,專(zhuān)項債12900億元,其中專(zhuān)項債全部用于基礎設施建設。截至3月20日,全國各地發(fā)行新增地方政府債券14079億元,占提前下達額度的76%。其中,一般債券3846億元,占提前下達額度的69%;發(fā)行專(zhuān)項債券10233億元,占提前下達額度的79%。

  她指出,本輪發(fā)行有以下特點(diǎn):一是發(fā)行進(jìn)度加快。截至3月20日,已經(jīng)有9個(gè)地區完成了提前下達的新增地方政府債券發(fā)行工作。二是期限更加合理,長(cháng)期債占比超過(guò)8成。三是提前下達的專(zhuān)項債全部用于基礎設施建設。截至3月20日各地發(fā)行的新增專(zhuān)項債10233億元,全部用于鐵路、軌道交通等交通設施建設,還有生態(tài)環(huán)保、農林水利、市政和產(chǎn)業(yè)園區等領(lǐng)域的重大基礎設施項目。同時(shí),各地用于符合條件的重大項目的資本金的債券規模達到1200億元,可以帶動(dòng)相當大的社會(huì )資本,擴大有效投資。

  宋秋玲表示,下一步,財政部還將繼續指導一些地區加快地方政府債券發(fā)行的進(jìn)度,同時(shí)按照資金資源跟著(zhù)項目走的原則,督促各地和項目單位加快新增債券使用。對于今年是否會(huì )擴大新增債券額度,宋秋玲回應,擴大地方新增債券的額度需要履行法律規定的程序,要向全國人大報批。按照黨中央、國務(wù)院的決策部署,財政部將綜合今年經(jīng)濟形勢、宏觀(guān)調控的需要,還有財政收支狀況等因素,結合疫情防控的情況以及經(jīng)濟形勢的變化,統籌做好新增債券發(fā)行工作。

  加快重大投資項目用地審批

  “通過(guò)推動(dòng)《土地管理法》的修改,特別是疫情發(fā)生以來(lái)啟動(dòng)特殊程序加快審批。相信復工復產(chǎn)重大投資項目用地涉及到用地審批絕不會(huì )耽誤?!弊匀毁Y源部新聞發(fā)言人劉國洪表示,為滿(mǎn)足項目用地合理需求,一方面,改革計劃管理,精準投放增量。取消因素法分配,改為土地要素計劃指標跟著(zhù)項目走。另一方面,激勵和約束并舉來(lái)加大盤(pán)活存量。過(guò)去兩年消化處置已審批未供應及閑置土地有890多萬(wàn)畝。2017年以前批而未供的土地大概還有1450萬(wàn)畝,存量盤(pán)活還有比較大的潛力。

  “下放用地審批權以后,必須仍然堅持一般的建設項目不得占用永久基本農田的規定?!眲楸硎?,通過(guò)授權和委托下放土地審批權,絕不意味著(zhù)放松用地審批當中的審查和監管,改革的目標是對省級政府更多地放權而決不是放松。

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