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    1. 新華通訊社主管

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      小菜園因環境違法等問題屢遭行政處罰
      招股書未披露相關處罰信息
      2024-03-25 記者 吳永 北京報道 來源: 經濟參考報

        已向港交所遞交IPO申請文件的小菜園國際控股有限公司,在國內運營主體為安徽小菜園餐飲管理有限責任公司(為方便表述,和小菜園國際控股有限公司統稱“小菜園”)?!督洕鷧⒖紙蟆酚浾哐凶x招股書發現,往績記錄期間(即報告期,指2021年度、2022年度和2023年前三季度,下同),小菜園因超標排放油煙、違反生活垃圾管理規定、違反消防安全規定等屢遭行政處罰。不過,小菜園在招股書中未披露涉及環保、消防等方面的任何處罰信息。

        因超標排放油煙屢遭處罰

        記者注意到,報告期內,小菜園旗下門店(含子公司、分公司等,下同)因違反大氣污染防治相關法規,遭到江蘇、北京等地執法部門行政處罰7次,處罰金額從0.5萬元到3.5萬元不等。

        2023年8月10日,徐州市生態環境局對小菜園南京餐飲管理有限責任公司徐州云龍萬達廣場分公司作出“責令限期改正環境違法行為并罰款1萬元”的行政處罰,處罰文號為“徐環罰決字〔2023〕09-017號”。處罰內容顯示,2023年6月7日,執法人員現場發現,該公司在生產經營時使用的油煙凈化裝置僅風機運行,凈化器專用高壓電源連接線斷開,凈化器處于未工作狀態,產生的油煙未經處理后直接排放。依據相關規定,油煙無組織排放視同超標。執法部門認為,該公司上述行為違反了《徐州市大氣污染防治條例》第三十五條第二款“排放油煙的餐飲服務項目應當安裝油煙凈化設施,保持正常運行,定期清洗維護并保存記錄,確保油煙達標排放”之規定。

        同樣的問題,小菜園在江蘇的門店也多有出現。2022年11月15日,南京市生態環境局對小菜園南京餐飲管理有限責任公司新城吾悅廣場分公司作出“責令改正、罰款0.5萬元”的行政處罰,處罰事由為違反大氣污染防治管理制度,處罰文號為“寧環罰〔2022〕06166號”;同年8月5日,南京市秦淮區生態環境局對小菜園南京餐飲管理有限責任公司龍蟠中路分公司作出“責令立即改正違法行為并罰款1萬元”的行政處罰,處罰文號為“寧環罰〔2022〕04074號”?,F場檢查發現該分公司同年6月4日和6月9日油煙在線監控數據超標,后經第三方檢測對此進行了確認。

        在北京,小菜園旗下門店涉嫌超標排放油煙問題也時有發生。2022年12月8日,北京市大興區生態環境局對北京小菜園餐飲管理有限責任公司亦莊分公司罰款0.61萬元,處罰文號為“興環保監罰字〔2022〕第624號”。處罰內容顯示,該局2022年10月24日檢查發現,小菜園前廳操作間6個小型電灶未安裝油煙凈化設施,正常從事食品加工過程中產生的含油煙廢氣未經處理直接排入大氣環境,造成污染。此前的2022年11月1日,大興區生態環境局還因此向小菜園下達了“興環保限改(氣)字〔2022〕第61號”《責令限期改正通知書》,責令該公司2022年12月1日前完成后廚操作間油煙廢氣采樣平臺及監測孔的整改。此外,2022年4月1日,北京市石景山區生態環境局以“油煙凈化設施電源未開啟,致使油煙未經凈化直排大氣”為由,對北京小菜園餐飲管理有限責任公司石景山分公司罰款0.7萬元。

        更早前,IPO報告期內,2021年9月8日,北京市大興區生態環境局對北京小菜園餐飲管理有限責任公司大興分公司罰款0.8萬元,處罰文號為“興環保監罰字〔2021〕第852號”。處罰內容顯示,該局2021年7月30日現場檢查發現,該公司在正常從事餐飲服務過程中,廚房操作間未開啟油煙凈化器,未正常使用油煙凈化設施,加工過程中產生的含油煙廢氣未經處理直接排入大氣環境,對周圍大氣環境造成污染。

        《經濟參考報》記者還注意到,小菜園旗下一家曾遭受大額行政處罰的公司在其IPO前夕突然注銷。2021年4月19日,南通市通州區綜合行政執法局依據《中華人民共和國大氣污染防治法》對安徽小菜園餐飲管理有限公司南通通州萬達店罰款3.5萬元,處罰文號為“通州執法罰字〔2021〕37號”,違法事實為“2020年3月6日,當事人有超過排放標準排放油煙的行為”。事實上,該企業曾于2020年11月23日受過罰款0.8萬元的行政處罰,處罰原因也為“超過排放標準排放油煙”。記者發現,蹊蹺的是,在小菜園遞交IPO申請書兩個多月前,2023年11月1日,該公司被核準注銷,注銷原因為“隸屬(派出)企業終止”?!督洕鷧⒖紙蟆酚浾呔痛酥码娦〔藞@,試圖了解IPO前夕突然注銷被處罰企業是否意在掃清IPO障礙,但截至記者發稿時未有回復。

        記者同時從公開渠道檢索發現,小菜園旗下公司還存在因涉嫌污染環境被投訴的事例。據安徽省銅陵市人民政府網站2022年9月29日發布的公開信息顯示,2022年9月26日,有人來信咨詢,咨詢主題為“小菜園供應鏈園區長期在空中散發蒜溶氣味”,信件編號為“2008623”,咨詢內容為:“銅陵市銅官區安徽小菜園供應鏈有限公司蒜溶氣味長期在空中散發,影響周邊生活與工作。希望環保部門引起重視,還大家一個正常的生活工作空間!”銅陵市生態環境局回復表示,根據現場調查,異味來源于企業大蒜生產車間和廢水處理車間。目前企業已經對大蒜生產廢水進行深度處理,并在廢水處理車間和廢水總排口處各新增一套除臭設施,廠區內異味基本得到有效處理,但仍會有少量食品加工產生廢氣逸散,在廠界偶爾能聞到異味。鑒于此,銅官區環境部門對小菜園提出明確要求:“從2022年9月26日起對廠區內的大蒜加工工序停止生產,待完善相關污染防治設施并監測達到規定排放標準,報告我局后,再投入生產;加強日常管理,改進生產工藝,確保污水達標排放?!?/p>

        因違反生活垃圾管理規定頻被處罰

        值得注意的是,小菜園旗下門店多次因違反生活垃圾管理規定,而被各地政府、執法部門行政處罰。雖然處罰金額不大,但類似問題屢屢發生引人深思。

        2023年9月28日,北京市大興區舊宮鎮人民政府對北京小菜園餐飲管理有限責任公司忠涼路店罰款0.6萬元,處罰文號為“京大舊宮鎮罰字〔2023〕100981號”。處罰內容顯示,2023年9月27日,該門店內分類管理責任人未分類收集生活垃圾、未按規定設置廚余垃圾分類收集容器,違反了《北京市生活垃圾管理條例》第三十六條第一款第(四)項的規定。

        在浙江、上海等多地的小菜園旗下門店,也發生過類似的事件,2023年仍頻繁發生。9月20日,紹興市上虞區綜合執法局對杭州小菜園餐飲管理有限責任公司上虞稱山分公司罰款0.1萬元,違法事實為“未履行生活垃圾分類投放管理責任”,違反了《浙江省生活垃圾管理條例》相關規定;8月25日,上海市長寧區人民政府天山路街道辦事處對小菜園(上海)餐飲管理有限公司天山路店罰款0.05萬元,處罰理由為“管理責任人未按照要求設置收集容器”;4月17日,上海市虹口區人民政府涼城新村街道辦事處以類似理由對小菜園(上海)餐飲管理有限公司廣靈二路店罰款0.05萬元。

        在小菜園受到的處罰案件中,一家公司被罰2次的情況也有發生。2022年9月19日,南京市雨花臺區綜合行政執法局以違反《南京市生活垃圾分類管理辦法》規定為由,對小菜園南京餐飲管理有限責任公司虹悅城分公司罰款0.05萬元。更早前的2021年7月12日,該公司因同樣的原因已被南京市雨花臺區綜合行政執法局罰款0.05萬元。

        消防處罰頻發 招股書只字未提

        除了超標排放油煙、違反生活垃圾管理規定外,小菜園旗下門店還屢屢因違反消防安全規定而被行政處罰。在招股書中,小菜園提示了相應風險,但未披露消防處罰信息。

        2024年1月3日,湖州市南潯區消防救援大隊(簡稱“南潯消防”)對杭州小菜園餐飲管理有限責任公司南潯吾悅分公司檢查時發現,該單位堵塞疏散通道。3月8日,南潯消防對該公司罰款0.6萬元,處罰文號為“湖潯消行罰決字〔2024〕第000031號”。而僅在幾個月之前的2023年8月30日,該公司同樣因占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口的行為,被南潯消防處以罰款0.5萬元。

        類似處罰案件還不止一例。2023年9月27日,安徽省無為市消防救援大隊對小菜園無為安德利店檢查發現,該單位消防設施、器材未保持完好有效。同年9月29日,無為市消防救援大隊對該門店罰款0.5萬元,處罰文號為“無消行罰決字〔2023〕第0103號”。此外,2023年3月16日,上海市徐匯區消防救援支隊對小菜園上海徐匯區店罰款0.6萬元,處罰原因為“東南側安全出口處疏散通道處設置餐桌,存在占用疏散通道的違法行為”。

        《經濟參考報》記者通讀招股書發現,小菜園并未披露涉及環保、消防等方面的行政處罰信息。相反,小菜園在招股書中表示:“于往績記錄期間及直至最后實際可行日期,我們并無且亦未涉及任何導致罰款、執法行動或其他處罰的重大違規事件,而這些事件可能單獨或整體對我們的業務、財務狀況或經營業績造成重大不利影響?!?/p>

        不過,小菜園也坦言,公司的業務亦須遵守影響公司經營所在城市業務各個方面的各種法規,包括消防安全、食品衛生及環境保護, “未能遵守有關中國餐飲業、消防安全、食品衛生及環境保護的現有或新政府法規可能會對我們的業務及經營業績造成重大不利影響”。

        在談及環保時,小菜園強調,公司致力于嚴格遵守所有相關的環境法律法規,已采納一系列旨在確保公司遵守適用于公司的環境、社會及治理相關法律法規的措施,包括已在門店及辦公室建立《環境保護管理制度》。但對環境、社會及治理事宜日益增長的意識可能導致采納更為嚴格的法律法規,繼而對公司的業務運營產生影響并增加合規成本,公司可能需投入更多精力及資源確保遵守有關法律法規。倘公司未能遵守有關環境、社會及治理相關法律法規,公司的業務、經營業績及財務業績可能會受到不利影響。

        記者就上述問題致電致函小菜園,但截至記者發稿時未有回復。針對小菜園赴港IPO存在的相關問題,《經濟參考報》記者將持續予以關注。

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