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    1. 新華通訊社主管

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      重慶新一輪國企改革“難在哪?新在哪?”
      ——來(lái)自車(chē)間碼頭的一線(xiàn)調查
      2024-03-18 記者 李曉婷 來(lái)源: 經(jīng)濟參考報

        春日融融,帶起重慶國資國企領(lǐng)域的十足干勁兒:簽署《打贏(yíng)國企改革攻堅戰目標責任書(shū)》,召開(kāi)2024年重慶國資國企工作會(huì )議部署七大工作任務(wù),簽訂戰略合作協(xié)議深化央地合作……近來(lái),一系列舉措吹響重慶新一輪國企改革號角。

        今年開(kāi)年,重慶開(kāi)啟“三攻堅一盤(pán)活”改革突破,即國企改革、園區開(kāi)發(fā)區改革、政企分離改革攻堅,有效盤(pán)活國有資產(chǎn)。國企改革成了重慶這個(gè)春天最熱的“關(guān)鍵詞”之一。

        地處長(cháng)江上游的重慶是老工業(yè)基地和國資國企重鎮,“三攻堅一盤(pán)活”改革突破抓住國資國企這個(gè)牛鼻子,意在提升國企核心競爭力。

        國企改革是一塊難啃的“硬骨頭”,難以畢其功于一役,重慶此輪國企改革難在哪?新在哪?又用了哪些關(guān)鍵招數?《經(jīng)濟參考報》記者走進(jìn)企業(yè)、車(chē)間、碼頭,尋找重慶改革答卷。

        止損瘦身 一系列任務(wù)打卡到月

        3月底前實(shí)質(zhì)性“止損”措施落地,年底前市屬?lài)笾攸c(diǎn)風(fēng)險基本處置完畢,70%市屬虧損國企實(shí)現減虧、10%以上市屬虧損國企扭虧為盈……一系列目標任務(wù)打卡到月,逐項分解落實(shí)。

      中老鐵路首趟保稅進(jìn)口糧食直達專(zhuān)列駛入重慶萬(wàn)州新田港站。記者 唐奕 攝

        為何改革如此急迫?

        “以往的國企改革多是被動(dòng)改革,是一些突出問(wèn)題到了不得不改的地步,而這次改革是主動(dòng)謀劃、找準問(wèn)題、整合推進(jìn),是要在企業(yè)包袱卸下來(lái)的基礎上,進(jìn)一步提升企業(yè)核心競爭力?!敝貞c市國資委研究室主任王剛表示。

        這次改革又難在哪?

        王剛表示,當前國企改革最突出的問(wèn)題和困難,主要體現為保障重點(diǎn)領(lǐng)域和服務(wù)關(guān)鍵環(huán)節的能力還不強;主責主業(yè)定位不清晰、資源分散布局,部分國企虧損企業(yè)戶(hù)數多;國有資產(chǎn)質(zhì)量不高、盤(pán)活難度大等。

        這次改革的首要任務(wù)就是治好國有企業(yè)“量大體弱”的病根,幫助國企“止損治虧”“瘦身健體”,找準出血點(diǎn)。

        重慶市江北區國有資本投資運營(yíng)管理集團有限公司是2022年由宏融集團公司、華信公司、盤(pán)溪市場(chǎng)公司和華恒公司等江北區屬?lài)蠛喜⒅亟M為江北國投。

        “瘦身止損不是簡(jiǎn)單扔包袱,而是要下定決心、忍得了‘剔骨’之痛?!苯眹抖麻L(cháng)唐勇說(shuō),通過(guò)壓減層級、消滅僵尸虧損企業(yè)、降低成本等方式,企業(yè)2023年實(shí)現總營(yíng)收同比增長(cháng)28%、利潤總額同比增長(cháng)187%。

        據悉,江北區國企提質(zhì)增效行動(dòng)使國企架構得到優(yōu)化,原有“8+3+25”整合為“4+16”,企業(yè)總數同比減少44.5%、區管領(lǐng)導班子同比減少63.6%。

        “人瘦了還要‘長(cháng)肌肉’,國企改革不是一味把企業(yè)數量向下減,而是要結合國企保障重點(diǎn)領(lǐng)域和服務(wù)關(guān)鍵環(huán)節的能力合理規劃、優(yōu)化調整?!碧朴抡f(shuō),去年企業(yè)結合資產(chǎn)管理和投資的主責主業(yè)定位,梳理全集團業(yè)務(wù)類(lèi)型,對子公司進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化整合,業(yè)務(wù)更聚焦、更清晰。

        想要“健體”,需用好用活已有資源,把蒙了灰的“寶貝”亮出來(lái)、用起來(lái)。

        重慶旅游投資集團有限公司投資運營(yíng)的統景溫泉景區,因水質(zhì)好、溫度高、溫泉類(lèi)型多等特點(diǎn),深受老重慶人喜愛(ài)。多年來(lái)卻因設施陳舊,無(wú)力整修等問(wèn)題漸漸失去吸引力。

        作為曾經(jīng)的重慶“八大投”,重慶旅游投資集團有限公司自持運營(yíng)18家酒店,累計開(kāi)發(fā)建設景區景點(diǎn)11個(gè),合資打造洪崖洞提檔升級項目等3個(gè)文旅綜合體項目……坐擁眾多資源,但多年來(lái)因投資建設投入大、盈利能力弱,一度陷入虧損,企業(yè)包袱頗重,更難談實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

        不久前,重慶旅游投資集團有限公司與香港中旅國際投資有限公司簽署合作協(xié)議,將快速組建合資公司,提檔升級打造統景溫泉景區,同時(shí)融入巴蜀文化旅游走廊和國家文化公園建設。

        “用我們的資源和中旅集團專(zhuān)業(yè)的運營(yíng)管理能力,盤(pán)活已有資源,積極打造一批適應市場(chǎng)需求的優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品?!敝貞c旅游投資集團有限公司董事長(cháng)馮陽(yáng)說(shuō)。

        位于重慶南濱路的重慶開(kāi)埠遺址公園如今游人如織,靠的就是資產(chǎn)盤(pán)活。2019年開(kāi)始,重慶創(chuàng )新盤(pán)活立德樂(lè )洋行舊址群文物建筑存量資產(chǎn),對8處文物保護建筑、2處優(yōu)秀歷史建筑進(jìn)行保護性修繕,復建老舊建筑7棟,強化運營(yíng)服務(wù),引入多元業(yè)態(tài),打造出這一城市文旅新品牌。

        牽一發(fā)而動(dòng)全身,一子落而全盤(pán)活。重慶國有企業(yè)正用好國資優(yōu)勢,逐步突圍。去年,重慶國資國企通過(guò)股權轉讓、出售出租、引入戰投、證券化等方式盤(pán)活存量資產(chǎn)565億元,回收資金254億元;國企營(yíng)業(yè)收入同比增長(cháng)6.1%,利潤總額同比增長(cháng)3.9%。

        循序提質(zhì) 分批落地重組整合項目

        去年,由重慶交運集團、重慶國際物流集團、重慶港務(wù)物流集團三家市屬?lài)蟆叭齽弦弧?,共同組建而成的重慶物流集團有限公司宣告成立,備受市場(chǎng)矚目。

      緊鄰外環(huán)高速的重慶西彭工業(yè)園區。資料照片

        擁有1家A股上市公司和重慶果園港等10個(gè)貨運港口碼頭,保有港口年貨物9000萬(wàn)噸、集裝箱275萬(wàn)標箱吞吐能力,倉儲面積300萬(wàn)平方米、等級以上汽車(chē)客運站86個(gè)的倉儲物流能力……新成立的重慶物流集團起步便“贏(yíng)在起跑線(xiàn)”。

        得益于重慶交運集團、重慶國際物流集團、重慶港務(wù)物流集團三大物流企業(yè)的“強強聯(lián)合”。這三大企業(yè)業(yè)務(wù)覆蓋鐵路、港口、空港、國際物流服務(wù),構建起重慶物流行業(yè)的基本格局。

        重慶市綜合經(jīng)濟研究院副院長(cháng)鄧蘭燕表示,有效整合行業(yè)相近、產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè),聚焦關(guān)鍵技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)、戰略資源,針對同一產(chǎn)業(yè)鏈的上下游各個(gè)環(huán)節進(jìn)行資源專(zhuān)業(yè)化整合,促進(jìn)資源向主業(yè)集中、向優(yōu)勢企業(yè)集中,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定性和競爭力,是國有企業(yè)提升核心競爭力的手段之一。

        據悉,重慶新一輪國企改革將分批有序落地一批戰略性重組、專(zhuān)業(yè)化整合項目,提高國有企業(yè)在市場(chǎng)競爭中“虎口奪食”的能力。

        在西部(重慶)科學(xué)城九龍坡片區,形成了以鋁加工產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)集群。多年來(lái),重慶鋁產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)投資集團有限公司負責片區的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投資運營(yíng)、開(kāi)發(fā)建設等業(yè)務(wù)。

        前些年,在電價(jià)高企、鋁錠市場(chǎng)價(jià)量齊跌等不利因素下,園區內一電解鋁生產(chǎn)企業(yè)天泰鋁業(yè)連年經(jīng)營(yíng)性虧損,資金鏈斷裂?!叭舴湃尾还?,企業(yè)停產(chǎn)將直接導致片區鋁基材料短缺,影響整個(gè)鋁產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展?!敝貞c鋁開(kāi)投集團董事長(cháng)向欣告訴記者,重慶鋁開(kāi)投集團入股該企業(yè)并推進(jìn)改革重組,通過(guò)發(fā)揮西彭園區的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和平臺撬動(dòng),使其從單純的電解鋁生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展成為新型綜合能源服務(wù)集團,成立天泰能源集團。

        截至2023年底,天泰鋁業(yè)營(yíng)業(yè)收入增加24.9億元,5年內營(yíng)業(yè)收入增幅超156.8%。

        近年來(lái),重慶鋁開(kāi)投集團依托片區資源優(yōu)勢,借助國有平臺優(yōu)勢,推動(dòng)平臺公司向資源化、資本化、實(shí)體化轉型,并通過(guò)投資中鋁高端制造、天泰能源、渝隆環(huán)保等公司,將區域資源與集團經(jīng)營(yíng)緊密結合,有力推進(jìn)企業(yè)發(fā)展同時(shí),促進(jìn)區域經(jīng)濟快速發(fā)展。

        重慶藥交所事業(yè)單位屬性資產(chǎn)和市場(chǎng)化資產(chǎn)分離,旅游集團整合市屬?lài)笪穆觅Y源打造全市旅游產(chǎn)業(yè)投資運營(yíng)主平臺,中國四聯(lián)集團被獲準劃轉至重慶國資委下屬?lài)匈Y產(chǎn)投資運營(yíng)公司重慶渝富控股集團有限公司……一系列改革之下,重慶國有企業(yè)整合重組邁出新步伐。

        為進(jìn)一步提升重慶國企核心競爭力,重慶還將深入實(shí)施科技創(chuàng )新能力提升工程,聚焦構建“33618”現代制造業(yè)集群體系、“416”科技創(chuàng )新戰略布局,大力推進(jìn)企業(yè)智改數轉,加強原創(chuàng )性、顛覆性核心技術(shù)攻關(guān),著(zhù)力打造行業(yè)細分領(lǐng)域“單項冠軍”。

        重慶機電集團“航天用大排量高壓無(wú)油潤滑壓縮機關(guān)鍵技術(shù)”成功打破國外壟斷,重慶化醫集團“合成氨馳放氣深冷技術(shù)”實(shí)現進(jìn)口替代,中國四聯(lián)集團依托國家級企業(yè)技術(shù)中心開(kāi)展5G無(wú)線(xiàn)壓力變送器“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)……2024年,重慶市屬?lài)髣?chuàng )新研發(fā)投入資金將力爭增長(cháng)12%以上,今年高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量爭取突破700件。

        穩健增效 更加注重體制機制協(xié)同

        “國企改革改了這么多年,為何難改出成效?關(guān)鍵在于傳統國企思維沒(méi)有改變?!泵棵空劶皣蟾母?,不少業(yè)內人士這樣感慨。

        “以往國有企業(yè)領(lǐng)導者很多是典型投資建設思維,在如今‘拼存量’的時(shí)代,更需要精細化管理思維?!瘪T陽(yáng)說(shuō)。曾經(jīng)動(dòng)輒搞大投資大建設,現在國企要提高競爭力走市場(chǎng)化道路。

        “在企業(yè),我首先要考慮干這件事資金來(lái)源是什么,回報來(lái)源是什么。要設計真正的商業(yè)經(jīng)營(yíng)路徑,從建設思維轉向市場(chǎng)化思維?!痹牲h政機關(guān)轉到企業(yè)任職的向欣表示。

        曾經(jīng),不少?lài)衅髽I(yè)領(lǐng)導班子來(lái)自黨政機關(guān),濃厚的體制內思維包裹國有企業(yè),使得現代企業(yè)制度難以建立,部分企業(yè)集團行政化、機關(guān)化,效率低下。

        如今走進(jìn)重慶旅游集團,各類(lèi)考核報表、評價(jià)表單擺滿(mǎn)馮陽(yáng)的辦公桌,公司里再難看見(jiàn)“事不關(guān)己高高掛起”的工作態(tài)度?!巴ㄟ^(guò)推行‘分級分類(lèi)’管理機制、‘賽馬比拼’考核機制,以任期制契約化為剛性要求,率先形成優(yōu)勝劣汰、優(yōu)上劣下的長(cháng)效考核機制,讓公司上下鼓足干勁?!瘪T陽(yáng)說(shuō)。

        國企改革中,人是最關(guān)鍵的環(huán)節。重慶旅游集團還集中專(zhuān)業(yè)人才成立財務(wù)、法律合規、人力資源三大共享中心,通過(guò)精細化、集約化、專(zhuān)業(yè)化管理,實(shí)現扁平化運營(yíng)、管理成本壓降、經(jīng)營(yíng)效率提升。

        市屬?lài)笾貞c水泵廠(chǎng)有限責任公司則構建了以創(chuàng )新價(jià)值、能力、貢獻為導向的科技人才評價(jià)體系,建立了技術(shù)創(chuàng )新項目、專(zhuān)利提成、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等多種形式相結合的中長(cháng)期激勵機制,使科研人員“嘗得著(zhù)”項目收益分享的改革紅利。

        “以前怕轉變考核方式后大家難以適應,但考核激勵辦法實(shí)施后大家執行得很好,如今‘干得好拿得多’已成為企業(yè)上下的共識。2023年企業(yè)利潤增長(cháng)超20%?!碧朴抡f(shuō)。

        “國企改革不是一個(gè)部門(mén)、幾個(gè)企業(yè)的事情,而是一個(gè)系統性工程,涉及方方面面?!敝貞c市國資委副主任劉嘉熠說(shuō)。

        一直以來(lái),國資國企領(lǐng)域政企難分離,國有資產(chǎn)監管難以全覆蓋,不少?lài)匈Y產(chǎn)游離在監管之外。

        “新一輪國企改革更加注重協(xié)同性,推動(dòng)國企內強動(dòng)力和外強監管協(xié)同?!蓖鮿傉f(shuō),改革構建起管班子、管資產(chǎn)、管隊伍、管廉政監管格局,推動(dòng)政企分離攻堅和國企改革攻堅協(xié)同,推動(dòng)黨政機關(guān)和事業(yè)單位所屬企業(yè)全面“脫鉤”,形成責權利明確的政企關(guān)系。

        近日,原西彭園區和九龍園區合并成立西部(重慶)科學(xué)城九龍新城園區,園區管委會(huì )6月將正式運行?!霸瓉?lái)由重慶鋁開(kāi)投集團負責的部分行政職能將移交管委會(huì ),我們將把更多精力放在實(shí)現自身高質(zhì)量發(fā)展上?!?/p>

        啃下國企改革這塊“硬骨頭”,沒(méi)有石頭可摸,也沒(méi)有退路可言?!盀榇_保改革目標任務(wù)如期實(shí)現,市級層面成立國企改革攻堅領(lǐng)導小組,市國資委統籌協(xié)調,建立周調度、月調度工作機制,協(xié)助企業(yè)解決堵點(diǎn)卡點(diǎn)問(wèn)題,相關(guān)目標任務(wù)納入2024年度企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核指標體系,激發(fā)企業(yè)改革內生動(dòng)力,持續營(yíng)造國資國企事業(yè)新氣象?!敝貞c市國資委主任曾菁華說(shuō)。

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